景政发〔2025〕33号

各有关单位：

经市人民政府研究，现将《景洪市楠景新城项目土地征收补偿历史遗留问题解决方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：景洪市楠景新城项目土地征收补偿历史遗留问题解决

方案

2025年9月2日　　　　

（此件公开发布）

景洪市楠景新城项目土地征收补偿历史遗留问题解决方案

为妥善解决楠景新城项目土地征收补偿历史遗留问题，加快推进剩余土地征收工作，推动楠景新城项目尽早启动实施。特制定本方案。

一、项目背景

（一）基本情况

2009年至2014年，景洪市楠景新城项目征收工作全面展开，征地面积约1353.23亩，征收范围涉及勐罕镇曼搭村委会及其下属的5个村小组和橄榄坝农场管理委员会。景洪市2015年度第三批次A地块项目于2025年7月7日发布了《征收土地预公告》。本次征收范围涵盖勐罕镇曼搭村民委员会下属曼倒村民小组、曼搭村民小组，以及景洪市橄榄坝农场管理委员会，涉及土地面积约为10.67公顷（约160亩，以实际测量为准）。在土地测量调查中发现，曼倒村民小组有13.72亩土地曾于2009年纳入景洪市楠景新城项目征收范围，目前该地块仍存在历史遗留问题，截至目前，楠景新城项目征地历史遗留问题涉及土地面积约773.7亩。

在推进景洪市楠景新城项目历史遗留问题化解及景洪市2015年度第三批次A地块项目征收工作中，为妥善处理征收环节关联的遗留问题，工作组多次与曼倒村民小组召开协商会议，就征收事宜沟通讨论。会议期间，村民明确提出诉求：需先行解决楠景新城项目征地历史遗留问题，否则将不同意配合A地块项目征收工作。

（二）历史遗留问题具体情况

根据《中国足球彩票关于景洪市楠景新城项目征地拆迁安置补偿方案的批复》（景政复〔2009〕523号）、《中国足球彩票关于调整楠景新城项目征地拆迁安置补偿方案的批复》（景政复〔2010〕416号）文件，楠景新城项目土地征收初期执行的土地补偿标准为4.5万元/亩（不含地面附着物补偿）。2013年《中国足球彩票关于楠景新城旅游建设项目用地征地拆迁补偿方案》（景政复〔2013〕852号）文件，将土地补偿标准调整为园地7.5万元/亩、耕地8万元/亩。补偿标准调整后，曼脑村民小组、曼贺科村小组中2009年以来已被征收土地的部分村民对此产生强烈不满，加之此前因资金缺口，4.5万元/亩的土地补偿款未能足额补偿，上述问题共同导致堵路事件及群体性上访频发。

为妥善解决这一历史遗留问题，中国足球彩票于2025年7月16日正式批准了《中国足球彩票关于楠景新城项目征地补偿历史遗留问题整改工作统一土地及地面附着物补偿标准的批复》（景政复〔2025〕368号），明确同意对楠景新城项目征地补偿历史遗留问题开展全面整改，统一土地及地面附着物的补偿标准，严格按照《中国足球彩票关于楠景新城旅游建设项目用地征地拆迁补偿方案》（景政复〔2013〕852号）执行，统一标准补齐此前未足额支付的补偿差价。

经初步测算，需补齐补偿差价及2013年前未支付土地补偿款的土地面积约计773.7亩（具体面积以复测结果为准），具体涉及范围包括：勐罕镇曼搭村民委员会下属的曼倒村民小组30.61亩、曼脑村民小组639.7亩、曼贺科村民小组3.39亩，以及橄榄坝农场管理委员会100亩。上述事项所需资金约计4020.2657万元，其中土地差价金额约为3383.025万元，地上附着物补偿金额约为637.2407万元。

二、工作目标

加快解决景洪市楠景新城项目773.7亩征地历史遗留问题，依法保障村民合法权益，切实维护社会和谐稳定，并推动楠景新城项目尽早启动实施。

三、整改措施

针对景洪市楠景新城项目土地征收补偿历史遗留问题，结合当地财政情况，制定如下分步整改措施：

（一）曼脑、曼贺科、曼倒村民小组130.23亩土地征收补偿差价款历史遗留问题。经核实测算，土地差价补偿款和地上附着物补偿款合计约483.032万元，其中土地差价补偿款约390.69万元，地上附着物补偿款约为92.342万元（分别为曼脑村民小组72.3955万元，曼倒村民小组19.9465万元），具体补偿金额及面积以实际复测与签订的协议为准。鉴于景洪市楠景新城项目征地历史遗留问题特殊情况，景洪市2015年度第三批次A地块项目中涉及的13.72亩征地遗留问题，纳入本次130.23亩问题化解范围（其中：曼脑村民小组96.23亩、曼贺科村民小组3.39亩、曼倒村民小组30.61亩）。

整改措施：纳入2025年度政府性基金预算，一次性支付130.23亩土地征收差价补偿款，2025年12月底前完成。

（二）曼脑543.47亩土地征收补偿差价款历史遗留问题。根据《中国足球彩票重点工作专题会议纪要》（第91期）会议精神，剩余的曼脑村民小组543.47亩土地，土地差价补偿款和地上附着物补偿款合计约3237.2337万元（其中土地差价补偿款约为2692.335万元）；地上附着物补偿款约为544.8987万元，具体补偿金额及面积以实际复测与签订的协议为准。

整改措施：纳入2026年度政府性基金预算，分批支付剩余曼脑村民小组543.47亩土地征收补偿差价款，2026年底前完成。

（三）橄榄坝农场管理委员会100亩土地征收补偿差价款历史遗留问题。经测算，橄榄坝农场管理委员会100亩土地差价补偿款为300万元，具体补偿金额及面积以实际复测与签订的协议为准。

整改措施：纳入2027年度政府性基金预算，分批支付橄榄坝农场管理委员会100亩土地差价补偿款，2027年底前完成。