景政办发〔2018〕107号

各乡、镇人民政府，各农场、度假区管委会，市直各委、办、局：

经市人民政府同意，现将《景洪市关于建立健全中小学教学质量管理制度着力提高教学质量的贯彻落实意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

中国足球彩票　　　

2018年7月10日　　　　

（此件公开发布）

景洪市关于建立健全中小学教学质量管理制度着力提高教学质量的贯彻落实意见

为深入学习贯彻落实党的十九大精神，进一步建立健全中小学教学质量管理制度，规范教学行为，提升教学效益，加快提高全州中小学教学质量，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》《云南省人民政府办公厅关于印发云南省教育事业发展“十三五”规划的通知》（云政办发〔2017〕48 号）、《中共西双版纳州委西双版纳州人民政府关于深化教育改革创新教育发展的决定》（西发〔2016〕34 号）和《西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州建立健全中小学教学质量管理制度着力提高教学质量实施意见（试行）的通知》（西政办发〔2018〕8号）和《中共景洪市委 市人民政府关于深化教育改革创新发展的决定》（景发〔2017〕2号）及《中国足球彩票关于印发景洪市提升教育质量工程实施方案的通知》（景政办发〔2017〕246号），结合实际，制定本贯彻落实意见。

一、建立健全中小学教学质量管理制度着力提高教学质量的重要性和紧迫性

教育质量是教育事业人才培养的核心和根本。近年来，景洪市高度重视教育教学质量的提升工作，全市教育系统以规范教学常规管理为抓手，狠抓教学质量的提高，中小学教学管理逐步规范，教学质量逐步提升。但是，也要清醒地看到，景洪市中小学教学质量与省内先进县（市）相比，差距仍然较大，总体水平仍处于全省后列，中小学教学质量现状与人民群众对优质教育日益增长的需求仍存在很大差距。当前，随着教育发展方式从外延式向内涵式转变，教育质量更加凸显了它的重要位置。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出“把提高质量作为教育改革发展的核心任务”，党的十九大报告强调“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育……，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。为此，全市要进一步提高对提高中小学教育教学质量重要性和紧迫性的认识，要充分认识提高中小学教学质量是培养高素质劳动者的基础性工作，是教育改革发展的核心任务，是确保景洪市各级各类教育持续、健康、协调发展的必然要求，是广大群众的热切期盼，关系到广大少年儿童的健康成长，关系到国民素质的提高，关系到建设人力资源强市目标的实现。找准抓手，多措并举，加快提高教学质量，提供足够的优质教育资源，办好人民满意的教育迫在眉睫、刻不容缓。

二、各级党委、政府、教育行政主管部门等和中小学校各司其职，各尽所能，为提质创优作出努力

建立健全中小学教学质量管理制度，全面规范管理，切实提高质量，需要各级政府、教育行政主管部门和各中小学校深入落实“全市教育一盘棋”的思想，整体联动、齐抓共管，切实履行好各自的教育管理职能。

（一）乡（镇）人民政府切实履行教育管理的职能，为建立健全中小学教学质量管理制度，着力提高教学质量做好服务，提供保障

1. 乡（镇）人民政府要加强对教育的领导，加大对教育工作的统筹协调和支持力度，定期召开会议，听取工作汇报，研究提质问题，破解提质难题。加强对教学管理和提高质量工作的督导和调研，建立教育质量重大事项督查督办制度。

2. 乡（镇）人民政府在加快推进教育项目建设进度的基础上，做好教育用地规划、协助教育部门办理土地证，保证教育建设用地，在做小城镇建设规划时，严禁占用校园用地指标数，为教育教学的正常开展和教学质量的提高提供有利条件，进一步推动城乡中小学办学条件、办学水平和教育质量逐步达到均衡。

3. 建立市、乡（镇）党政“一把手”抓教学质量的制度。把建立健全中小学教学质量管理制度，加强教学管理，提升教学质量作为“一把手”工程。由“一把手”牵头直接抓质量，坚持以教育改革和教育信息化为提高质量的抓手，力争在短期内使全市中小学教学质量管理得到大力加强，教学质量取得突破性提升，尽早改变景洪市中小学教学质量排名全省靠后的现状，努力满足人民群众对中小学优质教育的向往和期待。

4. 要建立乡镇领导联系学校制度。并研究教育问题（每年不少于二次），为辖区内的学校排忧解难;切实抓好校园周边环境整治工作，维护学校正常的教育教学秩序，为教育教学的正常开展和教学质量的提高提供有利条件。

5. 市直各有关部门要围绕加强教学管理、提高教学质量提供积极有效的服务。发展改革与工业信息化、财政、住房和城乡建设部门要配合教育部门积极推进各项工程建设，不断改善各中小学校的办学条件，提升软件管理质量。编制、人事、教育部门要优化教职工编制资源配置，合理布局教师资源和均衡发展，提高编制效益，切实解决中小学区域布局调整后教师编制不平衡、部分学校教师配备不足的问题，配齐音、体、美、信息技术教师，确保开齐国家规定课程。社会治安综合治理领导小组有关成员单位要重视做好校园周边环境综合治理工作。重点做好对校园周边治安环境、文化环境、交通秩序、商业经营秩序、建筑安全等的专项排查整治，为中小学校提质创优营造良好的外部环境。宣传部门要加大宣传，努力营造读书光荣、贫穷要读书、富裕更要读书的良好社会氛围，开展全民阅读，建设书香社会，倡导“多读书、读好书”的社会文明风尚。

（二）教育行政主管部门切实履行中小学校教学管理的职能，正确引领办学方向，全面加强对学校管理和质量提高工作的督查和监控

6. 强化校长管理，培养造就一批管理型、专家型校长。进一步完善校长后备干部的选拔和培养机制，把善抓管理、敢抓管理、能抓质量的干部选拔到校长岗位上来，配齐配强学校领导班子。要完善校长岗位培训机制，实行校长工作目标责任制，提高校长的理论素养和教学管理能力。推进学校内部管理改革，着力构建现代学校管理制度，让学校充分享有办学自主权。

7. 构建教学质量目标跟踪监控体系，健全教学质量评价机制。教育行政主管部门在认真组织好全省统一的初中学业水平考试、高中学业水平考试、高三年级摸底考试和全国统一高考的同时，还应加强对义务教育阶段五、六、七、八年级和高中一、二年级教学质量监控，实行同进度、同试卷、同考试、同阅卷、同分析管理，建立教学质量数据库，对各学校的教学质量进行科学的分析、评价和诊断，对教学工作提出针对性强的指导性意见。

8. 加强对学校教学管理和教学质量的督查。教育行政主管部门定期对学校建立健全教学质量管理制度、加强教学管理和提升教学质量的情况进行全程跟踪、研究、指导和督查。督查重点放在教学常规的落实和检查考核、课堂教学模式改革、质量目标体系的构建、教师教学业绩评价等制度的健全、完善和落实等方面。

9. 强化专业指导，提升服务质量。教育行政主管部门要切实配齐配强并建成一支专业化的教科研队伍和教学工作督查队伍，紧扣建立健全教学质量管理制度、加强教学管理、提高教学质量这个中心，积极作为，最大限度地为各中小学校提高教学质量提供所需要的专业化和高水平的服务。

（三）中小学校切实履行教学实施主体的职能，竭尽全力加强管理，千方百计提高质量

10. 深化中小学内部管理体制改革，激发办学活力。各中小学校要进一步深化内部领导体制、人事制度和收入分配制度改革，理顺管理体制，搞活用人机制和绩效分配制度，建立全员竞聘、岗位管理、绩效考评，权责清晰、民主科学、机制灵活、监管有力、竞争有序的中小学内部管理体制，实行人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的人事管理制度。

11. 建立健全教师教学工作考核评价制度。各中小学校要按照奖勤罚懒、多劳多得、优质优酬的原则，充分考虑学校实际，充分运用教学常规考核和教学质量考核的相关结果，构建科学合理、公正公平、简便易行、操作性强的教师教学工作考核评价制度，充分调动教师的工作积极性和主动性。评价结果作为履职考核、绩效分配、评先选优、职称评聘等的主要条件。

12. 校长是加强教学管理、提高教学质量的第一责任人。要牢固树立“质量立校”的意识，把提高教学质量作为学校一切工作的出发点和落脚点，旗帜鲜明、大张旗鼓地抓质量。校长要把主要精力放在加强教学管理、提高教学质量上面，建立校长联系班级、挂帮学生的制度，深入课堂、走近师生，竭尽努力抓管理，一心一意提质量。

13. 树立正确的教学管理思想，坚持正确的办学方向。各中小学校要依法治校，依法治教。正确处理提高教学质量和实施素质教育的关系，正确处理提高教学质量和减轻师生“负担”的关系。严格执行减负提质要求，确保既提高教学质量，又促进学生全面发展进步。加强课程管理，开齐课程，开足课时，深化课程改革，科学编制“课程表”，合理安排课程计划。不得随意增加统考学科课时或减少非统考学科课时。

14. 规范教学流程管理，向精细化要质量。以深入推进中小学教学常规管理为抓手，建立健全教学常规，全面规范教学行为，全面提高教学质量。各中小学校要进一步深入贯彻落实《云南省中小学教学常规管理指导意见》《西双版纳州中小学教学常规管理细则（试行）》《西双版纳州中小学教师教学工作考核评价指导意见》。结合学校实际，针对教学常规要求的“备、讲、批、辅、考、思、研”7个环节的考核评价制定具有科学性和可操作性的考核量表，形成科学合理的学校教学常规考核评价实施办法，确保教学常规管理校本化、实效化、精细化。

15. 紧紧抓住“提升常态课的有效性”这个中心，向课堂要质量。各中小学校要制定“常态课”的规范管理办法，把打造“常态课”的有效性作为提高教学质量的中心环节和关键突破口，积极组建视导团队和研究团队，采用推门听课、现场会诊、结对帮扶、示范引领等办法，持之以恒地对教师“常态课”教学开展巡查和质量评估。课改试点学校要全力以赴抓好课改试点工作，把课堂教学改革与打造有效常态课有机结合，切实提高全体教师“常态课”教学的有效性。

16. 持久深入地推进中小学教师师德师风建设。各中小学校要经常开展师德师风教育，牢固树立以生为本意识，着力规范教师行为举止，严肃查处体罚或变相体罚学生、有偿家教、接受家长礼品等师德失范行为。切实加大对师德师风的监督力度，定期开展师德师风考评活动。将师德表现作为教师考核、聘任和评价的首要内容。

17. 做实做细教师业务培训。各中小学校要立足校本研修，根据不同层次的教师的工作需求及其专业化成长和发展要求，采取集中培训、分层培训、个别培养、专业研修等形式，把教师专业成长和发展工作及教师业务培训工作融入教师教学工作的各个环节，融入教师教学工作的具体过程，确保有针对性和实效。

18. 加大骨干教师和学科带头人的培养力度。缺少骨干教师和学科带头人支撑的学校或学科，教学质量必然出现致命的质量“短板”，提高教学质量也将是一句空话。针对我州中小学校普遍处于教师新老交替期的实际，各中小学校要重视挑选有发展潜力的好苗子，采取特殊办法和特殊培养方式，重点培养，全程跟踪，帮助其尽快成长为骨干教师或学科带头人。

19. 加强德育工作，重视养成教育，培育校园文化。各中小学校要把立德树人作为教育的根本任务，坚持以社会主义核心价值体系为统领，把弘扬中华优秀传统文化和各民族文化，培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程，实施全科育人、全程育人和全员育人。坚持以养成教育为主线，以校园文化为载体，切实抓好德育工作，帮助学生树立正确的人生观、价值观和世界观，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。

20. 着力提高民汉双语教学质量。民汉双语教学是民族教育的重要组成部分，实施民汉双语教学是国家推进民族教育的重要举措，是提高民族教育的重要基础，有利于实现民族团结、国家稳定、民族融合，有利于提高民族教育质量，提高少数民族个体文化素质，促进各民族共同发展、繁荣和进步。承担民汉双语教学的中小学校要高度重视，切实加强领导，认真开展教学研究，大力推进双语教学，科学把握民汉双语教学的健康发展。

三、建立健全教学质量管理制度，为加强教学管理、提高教学质量提供制度保障

（一）建立健全教学质量目标管理制度。教育行政主管部门要结合实际，在充分调研和广泛征求意见的基础上，科学研究，精心测算，合理确定各中小学校的教学质量目标。教育行政主管部门要与学校层层签订教学质量目标责任书，逐级明确目标、落实责任、严格管理。

（二）建立健全教学质量奖励制度。市人民政府每年安排财政预算专项资金，对提高教学质量作出显著成绩的校长和教师进行奖励。

（三）建立健全提高教学质量经费保障制度。市财政要将市组织质量监测所需资金的命（审）题费、制卷费、阅卷费、质量分析费等和围绕提高教学质量开展的教育科研活动经费列入财政预算，保障各项提质工作的顺利进行。

（四）建立健全校长教学质量目标考核评价制度。教育行政主管部门要把提高教学质量列入校长履职考核的重要内容，根据考核结果实施奖惩和岗位任免。对不重视教学工作，导致教学质量长期停滞不前或下滑的校长，要及时调整岗位。

（五）建立健全教学质量通报制度。教育行政主管部门要建立教学质量通报制度，定期向同级党委、政府通报辖区内中小学教学质量状况。同时，以适当的方式向社会通报。

（六）建立健全教学质量问责制度。教育行政主管部门要建立健全教学质量问责制度，对在提高教学质量工作中不作为、慢作为、乱作为的或学校教学质量出现严重下滑的相关责任人进行问责，严肃处理。