景政办发〔2016〕137号

各乡、镇人民政府，各农场、度假区管委会，市直各办、局：

经市人民政府同意，现将《景洪市2016年地质灾害防治方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中国足球彩票

2016年7月29日 

（此件公开发布）

景洪市2016年地质灾害防治方案

为切实做好2016年全市地质灾害防治工作，保护人民群众生命财产安全，最大限度减轻地质灾害造成的损失，按照国务院《地质灾害防治条例》的规定，结合中国足球彩票实际，制定本实施方案。

一、2015年地质灾害简况

2015年全市共发生地质灾害7起，经组织地勘专家实地走访调查筛选，最后确定新增地灾点6个（按灾害类型分：滑坡5起，泥石流1起；按灾害等级分均为小型），无人员伤亡，威胁资产近2945万元。2015年地质灾害涉及全市5个乡镇，1个农场，3个村委会，2个企业，1个生产队。全年地质灾害发生数量、直接经济损失均低于往年平均水平，灾害总体属于正常年份。

二、2016年景洪市地质灾害发展趋势预测

（一）预测依据

1. 激发因素变化情况

（1）2016年全市降水情况预测

预计景洪市2016年降雨总量为1310毫米，6—10月总雨量860毫米左右，约占全年总降雨量的66%，属正常偏多年份，降雨量时空分布不均，汛期单点性暴雨、大暴雨天气仍较为突出，易出现局地洪涝灾害；主汛期（6—8月）降雨量为630毫米左右，比历年同期偏多55毫米；秋季9—10月雨量230毫米左右，比历年同期平均值相近，有7天左右的一般性秋季连阴雨天气，雨季将于10月中旬结束。

（2）人为工程活动

目前中国足球彩票公路、铁路等基础设施建设和电站、矿山开发建设活动处于较高水平。在工程活动区内，地形改造强烈、植被破坏较重，存在地质灾害活动趋势增强的风险。

2. 地质灾害综合防治体系建设对灾害的抑制作用

近年来，景洪市委、市政府和相关部门积极推进地质灾害综合体系建设、地质灾害调查评价、监测预警、工程治理与因灾搬迁避让、应急能力建设等工作取得明显成效，防范地质灾害的能力有了进一步的提高。

（二）地质灾害总体水平评估

经评估后预测：中国足球彩票2016年地质灾害频度及危害程度近似于2015年，与正常年份相当；灾害高发期为6－9月，尤其是主汛期6－8月；灾害类型以滑坡、不稳定斜坡、崩塌为主；灾害高发区分布于澜沧江及其支流沿岸和人类工程活动对地质环境扰动较大区域。

（三）地质灾害重点防治区

关坪新寨—曼洒浩滑坡重点防治区：该区位于关坪新寨—曼洒浩一带，面积为197.29平方千米，占景洪市总面积的3.0％。怕丙—曼栋厂—曼戈播滑坡、不稳定斜坡重点防治区：该区位于怕丙—曼栋厂—曼戈播一带，面积为280.76平方千米，占景洪市总面积的4.03％。曼外—菜阳河—司土小寨不稳定斜坡重点防治区：该区位于曼外—菜阳河—司土小寨一带，为景洪至昆明高速公路、二级路、老214线经过地段，人类工程活动较为强烈。面积为65.15平方千米，占景洪市总面积的0.94％。曼喊囡—鲁那—勐宋滑坡重点防治区：该区位于曼喊囡—鲁那—勐宋一带，面积为330.2平方千米，占景洪市总面积的4.74％。

（四）矿山地质灾害危险区

采矿是人类对地质结构改变最大的工程活动之一，极易形成地质灾害隐患，主要类型为滑坡、不稳定斜坡、崩塌。中国足球彩票矿山地质灾害主要危险矿区主要是露天采石场、勐龙铁矿、勐宋高岭土矿。危险月份6－10月。

（五）公路沿线地质灾害危险区

预计2016年中国足球彩票辖区内国道公路、市乡公路、在建公路沿线的滑坡、不稳定斜坡、崩塌、不均匀沉降、水毁等破坏程度较2015年偏高。

三、2016年重点监测地质灾害隐患点

（一）重点监测地质灾害隐患点（38个隐患点，涉及10个乡镇1个街道办，2个农场23个村委26个村民小组，11个生产队，752户2920人。（隐患点情况如下表）

以下为2016年隐患排查解除点：

五、2016年地质灾害防治措施

（一）加强领导，严格落实防治工作责任制

1. 调整充实完善地灾防治工作领导小组，负责全市地质灾害的组织、领导和突发地质灾害应急处置工作。具体人员见附件1

2. 各乡镇、农场、街道办按照属地管理的要求，坚持“预防为主、避让与治理相结合、全面规划与突出重点相结合”的原则，建立“政府领导，行业监管”和“谁主管、谁负责，谁引发、谁治理”的共同防灾责任机制，把地质灾害防治工作列入重要议事日程，纳入政府绩效考核，实行行政“一把手”负责制，逐级建立责任制，确保防治责任和措施层层落到实处。

3. 各有关部门要根据《景洪市突发性地质灾害应急救援预案》的部门职责认真履行地质灾害防治责任，做好本行业、本部门地质灾害监测及防治工作，加强沟通和协调，在地质灾害防治监管上建立健全联动机制，形成工作合力

（二）突出重点，扎实做好汛期地质灾害防治工作

1. 强化地质灾害预警预报，进一步健全群测群防体系。市国土资源部门要会同市气象部门，研究更加科学的预报系统，发布更加精确的预警预报信息。各乡镇要健全完善地质灾害群测群防网络，层层落实地质灾害防灾监测责任，形成政府负责、部门联动、群众参与的地质灾害监测预报网络和群测群防预警体系，做到乡镇有防治负责人，村组有监测负责人，灾害隐患点有监测人，发挥其在预警预报中的重要作用，确保灾害发生前能及时捕获灾险情信息，为抢险救灾提供正确的依据。防治责任单位和责任人在接到地质灾害预警预报信息后，要依据防灾预案做好防灾避险，最大程度降低地质灾害造成的损失。

2. 认真执行地质灾害防治的各项制度。各有关部门要认真落实汛期地质灾害防范值班、灾险情速报、灾险情巡查、防灾和避险明白卡发放、应急处置等制度。在主汛期到来之前，把地质灾害群测群防“明白卡”和避险“明白卡”发到各灾害隐患点、责任单位和受威胁的群众手中；对地质灾害隐患点，要设立警示标志，一旦发生灾险情，当地政府应及时划定危险区，设置警戒线并予以公告。

3. 落实汛期地质灾害防治巡查监测制度。各乡镇、村委会、农场、街道办、各类矿山企业要加强地质灾害巡查检查，坚持雨前排查、雨期巡查、雨后复查，定点监测、动态监控地质灾害隐患点变化情况。对巡查发现可能出现险情、灾情的，应立即采取措施，同时向市人民政府和国土资源等主管部门报告。接到险情报告后，必须及时赶赴现场，调查鉴定险情，提出具体避险措施，确保防患于未然。

4. 切实抓好地灾监测员队伍建设。完善并落实地灾联络员制度，每个地灾隐患点落实专兼职监测人员2名，地灾监测员必须通过严格选配和补充、调整地灾监测员，并造册登记，按时发放监测员补助费，并建立监测员管理和考核制度，检测员必须保证24小时电话畅通，确保险情、灾害发生后信息上报、传输及时、顺畅、有效。

5. 全力做好突发性地质灾害应急处置工作。健全应急调查组织，各乡镇、农场、街道办、各有关部门要按照“基本情况要清楚、转移线路要安全、安置场所要保证、监测预警要准确、应急处置要及时、转移群众要快捷、应急调查要迅速、综合保障要跟进、后续安置要搞好，生命安全是第一”临灾避险转移安置工作机制要求，制定严密、科学的应急工作流程，组建群专结合的应急救援队伍，配备必要的应急救灾专业设备，明确灾险情出现时受威胁人员撤离信号、路线和避险场所，落实必要的生活物资和医疗用品储备，组织开展应急演练，确保一旦发生险情或灾情，能迅速做好应急救援和避让安置工作。

6. 加强监管力度，依法查处地质灾害违法行为。各地各部门要认真执行地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程“三同时”制度，注重预防山区城镇建设、农村建房和山体过度开发形成新的地质灾害隐患点。禁止在地质灾害危险区审批新建住宅以及爆破、削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动，依法查处违反《地质灾害防治条例》规定的行为，从源头上控制和预防人为引发地质灾害的发生。

（三）采取措施，加快推进地质灾害避让搬迁和工程治理

按照轻重缓急、分步实施的原则，继续开展实施景哈乡莫南村委会曼回说龙村民小组滑坡治理项目。 统筹安排资金，有计划、有步骤地加快地质灾害隐患点治理工作。

（四）落实经费，保证地质灾害防治工作的需要

市财政部门和各乡镇要根据地质灾害防治工作的实际需要，在年度财政预算中安排一定的地质灾害防治专项经费，建立地质灾害防治资金专项账户，确保地质灾害监测、预报、应急调查和治理各项工作顺利开展。因工程建设等人为因素引发的地质灾害的治理费用，按照“谁引发、谁治理”的原则，由责任单位承担。

（五）大力宣传，提高全民地质灾害防治意识

加强《地质灾害防治条例》、《云南省地质环境管理条例》、《地质灾害防治管理办法》、《云南省地质灾害处置规定》等法律法规以及地质灾害防治、环境保护、安全生产等科普知识宣传教育力度，组织从事地质灾害防治工作人员和灾害点监测人员的业务培训，不断增强人民群众防灾意识，让人民群众知灾、识灾，提高避灾、自救、互救能力，为发挥基层干部群众能动性，因地制宜，主动防灾，及时避灾，最大限度降低灾害损失奠定良好的思想、舆论和群众基础。积极主动联系地勘专家深入实际，深入灾害点进行地灾应急调查报告编制，提出有效防灾措施，举办全市地灾防治知识培训会，有针对性地开展地灾应急演练。

（六）协调沟通，密切配合

地质灾害防治事关群众生产生活和生命财产安全，市级各有关单位、部门，要在市政府统一领导下，按照本方案要求密切配合，通力合作，互通情况，及时掌握雨情、水情、汛情、险情和灾情，认真配合乡（镇、街道办）做好地质灾害防治工作。

附件：1. 景洪市地质灾害防治领导小组成员名单

    2. 景洪市地灾防治突发性应急各部门工作职责

3. 景洪市地质灾害应急调查组及联系方式

4. 景洪市地质灾害联络员及联系方式