景政办发〔2016〕169号

景洪市水泥产品市场专项整治工作方案

通过在全市范围内开展水泥产品市场专项整治行动，彻底根除水泥生产、销售中的各类违法行为，保障市场公平公正。

二、整治内容

（一）严厉查处生产、销售和使用假冒伪劣水泥产品的违法行为。

（二）严厉查处无生产许可证、无营业执照生产水泥产品的违法行为，重点查处政府性建设工程、城市高层住宅、道路、桥梁等大中型建设工程基础和结构部分使用无证水泥产品的违法行为。

三、组织领导

为切实抓好水泥产品市场专项整治工作，成立景洪市水泥产品市场专项整治工作领导小组。其组成人员如下：

组  长: 陈海平   市人民政府副市长

副组长: 岩温龙   市人民政府办公室副主任

        洪  波   市市场监督管理局副局长

成  员：罗学良   市发展改革和工业信息化局副局长

        罗云洪   市公安局经侦大队大队长

        谢宗成   市住房和城乡建设局副局长

领导小组下设办公室在市市场监督管理局，洪波同志兼任办公室主任，负责专项整治工作日常事务。

四、职责分工

市市场监督管理局：负责对无生产许可证的水泥企业进行查处；对销售无生产许可证水泥产品的经营企业进行查处。对无营业执照生产、销售水泥的违法行为进行查处；对流通领域假冒他人商标、厂名、厂址违法行为进行查处和销售以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为进行查处。

市发展改革和工业信息化局：负责支持水泥企业推进兼并重组，促进企业主动去产能，帮助企业加强改进管理，引导企业遵规守法、规范经营、诚实守信、公平竞争，搭建好政府和企业桥梁，主推水泥工业转型发展。加强对水泥企业单位产品能耗限额标准执行情况的监督检查，依法处理违反强制性节能标准的行为。

市公安局：负责查处涉嫌构成犯罪的生产、销售假冒伪劣水泥产品案件；对在行政机关执法过程中，阻挠国家工作人员依法执行公务或殴打国家工作人员、造谣惑众、结伙斗殴、寻衅滋事的违法行为，依法予以治安管理处罚；对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

市住房和城乡建设局：负责对政府性建设工程、城市高层住宅、道路、桥梁等大中型建设工程基础和结构部分使用无证水泥产品的违法行为进行查处。

五、工作步骤和整治措施

本次专项整治行动，从2016年8月19日开始，至9月30日结束，分三个阶段进行。

第一阶段：调查摸底和制定方案阶段（8月19日至9月2日）。各相关部门对景洪市内的水泥生产企业、销售企业进行全面彻底排查，摸清底数，找准问题症结，制定具体整治方案，明确整治措施和完成时限。要及时召开工作会议对专项整治工作进行动员部署。各有关部门的专项整治方案及联系人，于2016年9月2日前报景洪市水泥产品市场专项整治工作领导小组办公室。联系人：罗庆鹏，联系电话：2142315，邮箱：280185826@qq.com。

第二阶段：集中整治阶段（9月3日至9月25日）。各相关部门各司其职，严格依照有关法律法规，对违法违规生产、销售、使用水泥行为进行查处，并及时将查处情况报市水泥产品市场专项整治工作领导小组办公室。

第三阶段：反馈、总结阶段（9月26日至9月29日）。各相关部门在认真总结整治工作的基础上，应于2016年9月29日前向市水泥产品市场专项整治工作领导小组办公室上报工作总结。

六、有关要求

（一）加强组织领导。市人民政府成立水泥产品市场专项整治工作领导小组，各有关部门也要相应成立专项整治工作领导小组，切实加强水泥产品市场专项整治行动的组织领导，要将水泥产品市场整治作为优化发展环境的重要举措，集中精力，迅速行动，确保组织到位、措施到位。

（二）加强密切配合，各有关部门要加强沟通联系，建立联动机制，共享信息资源。要进一步加大联合执法力度，很转大案要案，对违法企业要依法处罚并督促整改，对故意违法、情节严重的应当列入黑名单向社会公布。对在办案过程中，发现企业或个人涉嫌犯罪的，一律按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，及时移送公安机关追究刑事责任，增强威慑力。

（三）强化信息报送。各有关部门要加强信息报送和调度统计工作，及时了解和掌握整治工作的进展情况，每周星期五16:00前向市水泥产品市场专项整治工作领导小组办公室反馈整治工作进度和存在问题，有领导小组办公室统一协调推进。

（四）形成长效机制。各有关部门要按照各自职能，进一步加大执法力度，对不具备办证条件、长期违法无证生产、不符合国家产业政策要求的企业，要坚决打击，切实维护正当企业的合法权益，形成良好的公平竞争的外部环境。