根据《中国足球彩票关于景洪市景洪基诺春光古树茶厂“8· 5”一般触电死亡事故调查报告的批复》（景政复〔2023〕779号），现将景洪市基诺山基诺族乡景洪基诺春光古树茶厂“8·5”一般触电事故调查报告公告如下：

2023年8月5日17时16分许，在景洪市基诺山基诺族乡景洪基诺春光古树茶厂发生一起触电事故，造成1人死亡，3人受伤，直接经济损失约180万元。事故发生后，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定,经市人民政府批准，由市应急管理局牵头，市纪委监委、市公安局、市总工会、市住房城乡建设局、市农业农村局、西双版纳景洪供电局、基诺山基诺族乡人民政府等相关部门组成调查组，并邀请景洪市人民检察院派员参加，对该事故开展全面调查。

事故调查组按照“四不放过”的原则，经过现场勘验、调查取证和综合分析，查明了事故发生的原因和经过，经调查认定，景洪市基诺山基诺族乡景洪基诺春光古树茶厂“8·5”一般触电事故是一起因触电造成的一般生产安全责任事故。现将有关情况报告如下：

一、事故基本情况

（一）事故单位及相关负责人基本情况

1.景洪基诺春光古树茶厂，经营者：李春光；经营场所：景洪市基诺乡三道班；营业执照统一社会信用代码：91532801xxxxxxxx89；类型：个体工商户,组织形式：个人经营，注册日期：2004年12月23日；经营范围：茶叶收购、加工、销售。（除依法需经批准的项目外、凭营业执照依法自主开展经营活动）。

2.经营者：李春光，男，汉族，1955年xx月xx日出生，家住：云南省西双版纳傣族自治州景洪市中国足球彩票茶海路xx号xx栋xx号，居民身份证号码：53280119xxxxxxxxxx。

3.景洪基诺春光古树茶厂房屋改建泵车驾驶员：邓成雄，男，汉族，1973年xx月xx日出生，家住：云南省西双版纳傣族自治州勐海县勐海镇嘎海路xx号xx栋xx层xx室。居民身份证号码：53212819xxxxxxxxxx.

邓成雄持有《中华人民共和国机动车驾驶证》、《中华人民共和国机动车行驶证》、《道路运输从业人员从业资格证》、《建设行业工程机械施工作业操作证》，以上证件均在有效期限内。

（二）事故车辆情况

涉事故泵车号牌号码：云J3xxxx，车辆类型：重型非载货专项作业车，车辆所有人：邓成雄，住址：云南省普洱市思茅区思茅镇三家村社区居民委员会石龙河居民小组xx号xx栋xx单元xx室（暂住），车辆使用性质：非营运，品牌型号：三一牌SYM5230THB，车辆识别代码：LFCDG94PXL1008485,发动机号码：J08EWYP14724,车辆注册日期为2020年6月5日，检验有效期至2024年6月。

（三）事故发生单位土地使用情况

景洪基诺春光古树茶厂于2007年4月12日与勐仑公路管理段签订房地产租赁合同，勐仑公路管理段将坐落在景洪市基诺山乡攀枝花道班（景洪市基诺乡三道班）的土地租赁给景洪基诺春光古树茶厂使用，租赁期限为三十年（2007年4月30日起至2037年4月29日止），三十年租金为30万元，因一次性缴纳租金，勐仑公路管理段给予景洪基诺春光古树茶厂租金优惠4万元，实收租金26万元。

景洪基诺春光古树茶厂租用的地块性质为公路设施用地，权属归勐仑公路管理段，属省管单位。

（四）事故发生单位安全管理情况

景洪基诺春光古树茶厂注册成立于2004年12月23日，该茶厂自成立后至事故发生时，未按照《中华人民共和国安全生产法》及其他有关的安全生产法律、法规的法定要求对安全生产工作进行管理，未建立任何安全管理制度，安全生产管理工作混乱。

（五）事故发生经过

2023年8月5日14许，景洪基诺春光古树茶厂房屋改建施工召集人徐小垒安排混凝土浇灌工人黄荣聪、周斌（死者）、周跃国、周跃军在景洪基诺春光古树茶厂新改建的厂房一楼楼顶准备进行混凝土浇灌作业，14时50分左右，邓成雄驾驶混凝土浇灌泵车（云J3xxxx）到达景洪基诺春光古树茶厂新改建的厂房路口，将泵车停在景洪基诺春光古树茶厂新改建的厂房路口10kv高压线路下方，邓成雄在施工现场使用遥控操作设备对混凝土泵车输送臂进行遥控浇灌，周斌（死者）手扶混凝土泵车输送臂出料软管进行稳定浇灌，周跃国在旁用振动棒均匀浇灌混凝土料，黄荣聪和周跃军负责平整混凝土料。17时16分左右，邓成雄在施工现场使用遥控操作设备对混凝土泵车输送臂进行遥控时，施工作业的泵车（云J3xxxx）输送臂触碰到泵车上方的10kv高压线路，10kv线路立即冒出火花并且泵车输料软管产生晃动。周斌在推拽泵车输料软管时，触碰到带电的混凝土泵车输料软管，电流贯穿身体，混凝土浇灌工人黄荣聪、周跃国、周跃军发现周斌触电后，立即去把周斌抬到混凝土浇灌面的旁边，在抬周斌的过程中三名工人不同程度被电击受伤。

（六）事故现场情况

事故现场位于景洪市基诺乡三道班景洪基诺春光古树茶厂新改建厂房，事故地点上方为35kV基诺变10kV勐腊县#54-#55杆中间区段架空导线。经过现场测量，10kV勐腊县#54-#55杆中间事故地点架空导线对地距离为13米，10kV勐腊县对浇灌平层为10米左右，10kV勐腊县右侧边线对事故地点平行距离为10米左右。

（七）伤亡人员及直接经济损失情况

死者：周斌，男，汉族，1992年xx月xx日出生，生前家住云南省昭通市巧家县车坪乡凉坪村公所凉坪社xx号，居民身份证号码：53212319xxxxxxxxxx。

伤者：黄荣聪，男，汉族，1982年xx月xx日出生，家住：云南省昭通市巧家县中寨乡岩脚村公所和平一社xx号，居民身份证号码：53212319xxxxxxxxxx.

伤者：周跃国，男，汉族，1986年xx月xx日出生，家住：云南省昭通市巧家县东坪镇凉坪村公所凉坪社xx号，居民身份证号码：53212319xxxxxxxxxx.

伤者：周跃金，男，汉族，1987年xx月xx日出生，家住：云南省昭通市巧家县东坪镇凉坪村公所凉坪社xx号，居民身份证号码：53212319xxxxxxxxxx.

事故造成直接经济损失约180余万元。

二、事故应急处置及评估情况

（一）事故信息接报及响应情况

2023年8月5日17时16分事故发生，事故发生后，现场工人立即拨打120急救，并拨打110报警，110指挥中心将事故情况报至景洪市应急管理局，景洪市应急管理局立即将事故情况报至中国足球彩票应急指挥中心，并立即组织执法人员赶赴现场进行处置。

（二）事故形成应急处置和医疗救治情况

事故发生后现场工友对其进行心肺复苏法并拨打120急救电话，半个小时后120急救车到达后送至基诺山卫生院进行抢救，周斌经抢救无效死亡。在抬周斌的过程中三名工人黄荣聪、周跃国、周跃金不同程度被电击受伤。三名工人被送往景洪市人民医院检查救治，三名工人分别于事故发生的第二天和第三天出院。

（三）善后情况

截至目前为止，景洪基诺春光古树茶厂李春光、合作人刘海涛、刘俊卫、泵车驾驶员邓成雄与死者家属签订人民调解协议书，由景洪基诺春光古树茶厂李春光、合作人刘海涛、刘俊卫先行垫付90万元人民币给死者家属，用于死者的丧葬费、死亡赔偿金、被抚养人生活费，由泵车驾驶员邓成雄先行垫付30万元人民币给死者家属，用于死者的丧葬费、死亡赔偿金、被抚养人生活费，下一步三方将通过诉讼程序解决死亡赔偿及其它费用的纠纷，善后工作现未得到妥善处理。

三、事故原因分析及性质认定

（一）直接原因

混凝土泵车驾驶员邓成雄忽视施工安全，将泵车停在景洪基诺春光古树茶厂新改建的厂房路口10kv高压线路下方，在未取得县级以上地方电力管理部门批准，未采取安全措施的情况下，擅自使用遥控操作设备对混凝土输送泵车输送臂进行遥控操作，移动的泵车输送臂触碰到上方10kv线路导致泵车车体带电，周斌在推拽泵车输料软管时触碰到带电的混凝土泵车输料软管，电流贯穿身体，在抬周斌的过程中三名工人不同程度被电击受伤,导致事故发生。

（二）间接原因

1.景洪基诺春光古树茶厂未落实安全生产主体责任。聘请不具备相关建设知识、技能的工人进行建筑施工作业，未对聘用的工人进行安全教育培训，未对施工现场进行管理，未对施工现场安全施工条件进行检查，未及时发现并制止纠正泵车驾驶员冒险作业、违反操作规程的行为，安全管理缺失。致工人周斌在推拽泵车输料软管时触碰到带电的混凝土泵车输料软管，电流贯穿身体，在抬周斌的过程中黄荣聪、周跃国、周跃金不同程度被电击受伤。导致事故发生。

2.李春光作为景洪基诺春光古树茶厂的主要负责人，全面负责本单位的安全生产工作，自该景洪基诺春光古树茶厂成立以来，未按照《中华人民共和国安全生产法》及其他有关的安全生产法律、法规的法定要求对安全生产工作进行管理，未组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，未保证本单位安全生产投入的有效实施，未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，未组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，未建立任何安全管理制度，安全生产管理工作混乱。导致事故发生。以上是导致事故发生的间接原因。

通过调查、取证，鉴于上述原因分析，根据安全生产有关法律、法规的规定，调查组认定，该起事故是一起一般生产安全责任事故。

四、有关责任单位存在的主要问题

事故单位：景洪基诺春光古树茶厂

1.未拟定本单位的安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。

2.未对从业人员进行安全生产教育培训。

3.未对施工现场安全生产状况进行检查，未及时消除生产安全事故隐患。

4.未及时纠正和制止冒险作业的行为。

五、对有关责任人员和责任单位的处理建议

根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规规定，事故调查组依据事故调查核实的情况和事故原因分析，认定下列单位和相关人员对该起事故的发生负有责任，并提出如下处理意见：

（一）混凝土泵车驾驶员邓成雄忽视施工安全，将泵车停在景洪基诺春光古树茶厂新改建的厂房路口10kv高压线路下方，在未取得县级以上地方电力管理部门批准，未采取安全措施的情况下，擅自使用遥控操作设备对混凝土输送泵车输送臂进行遥控操作，移动的泵车输送臂触碰到上方10kv线路导致泵车车体带电，周斌在推拽泵车输料软管时触碰到带电的混凝土泵车输料软管，电流贯穿身体，在抬周斌的过程中三名工人不同程度被电击受伤,导致事故发生。对事故的发生负有直接责任。应当进行责任追究，混凝土泵车驾驶员邓成雄的行为违反《中华人民共和国刑法》第一百三十四的规定，涉嫌构成强令冒险作业罪，建议移交公安机关调查处理，依法追究邓成雄的刑事责任。

（二）景洪基诺春光古树茶厂未遵守安全生产法律、法规及有关国家标准，未建立健全安全生产责任制和规章制度，未制定并落实事故隐患排查治理机制，该企业不具备安全生产条件；未配备专兼职安全生产管理人员，未制止和纠正工人强令冒险作业、违反操作规程的行为，导致事故发生。对事故的发生负有管理责任，景洪基诺春光古树茶厂违反《中华人民共和国安全生产法》第四条、第二十五条、第二十八条第一款的规定，对该起事故负有管理责任，应当进行责任追究。根据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项的规定，建议由景洪市应急管理局给予景洪基诺春光古树茶厂处罚款人民币叁拾贰万元整（￥320000元）的行政处罚。

（三）李春光作为景洪基诺春光古树茶厂的主要负责人，全面负责本单位的安全生产工作，其未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。未督促、检查本单位的安全生产工作，未及时消除生产安全事故隐患。其行为违反《中华人民共和国安全生产法》第二十一条一、二、三、四、五、六款的规定，对该起事故的发生负有管理责任，应当进行责任追究。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项规定，建议由景洪市应急管理局按照《西双版纳傣族自治州2022年国民经济和社会发展统计公报》，全年全体居民人均可支配收入26753元，建议由景洪市应急管理局给予景洪基诺春光古树茶厂的主要负责人罚款人民币大写壹万零柒佰元整（￥10700.00）的行政处罚。

六、事故主要教训

该起事故暴露出事故单位对安全生产工作不重视，未开展安全生产管理工作；未认真落实生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患；茶厂管理人员缺乏安全管理能力和水平，未建立健全相应的安全管理规章制度和岗位安全责任制度；未对从业人员的安全教育和岗位技能进行培训，未能确保从业人员切实掌握本岗位的安全防护知识和技能；作业人员安全风险防范意识不强，安全意识低，自我保护意识较差。

七、事故整改和防范建议

（一）事故整改

1.景洪基诺春光古树茶厂必须确实履行企业的主体责任，建立健全并落实本单位的全员安全生产责任制。

2.景洪基诺春光古树茶厂应当严格按照有关法律法规的规定，组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

3.景洪基诺春光古树茶厂应当不断完善、健全本单位的安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。

4.景洪基诺春光古树茶厂应当进一步加大对从业人员安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处置措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务，未经安全生产教育培训合格的从业人员不得上岗作业。

（二）事故防范建议

景洪基诺春光古树茶厂必须遵守《中华人民共和国安全生产法》和其他安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。

                        中国足球彩票“8·5”事故调查组

                                 2023年10月13日