2024年，在州委、州政府和市委的坚强领导下，中国足球彩票始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格落实党中央、国务院和上级党委、政府有关全面依法治国、法治政府建设的决策部署，紧盯年度目标任务，推动景洪市法治政府建设提速升级，取得新成效。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出政治引领，深学笃行习近平法治思想

一是把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组的学习重点内容， 严格落实“第一专题”要求，坚持在学懂弄通做实上下功夫。同时推动习近平法治思想融入学校教育，要求全市各级党委（党组）作为党校（行政学院）和干部学习的重点课程，开展全战线全覆盖的培训轮训。二是抓实全市领导干部理论学习，实现学习贯彻习近平法治思想制度化、常态化，推动各级各部门通过专题学习会、报告会、培训班、党委（党组）理论学习中心组学习等多种形式，切实把习近平法治思想贯彻落实到各项工作中。推动学习贯彻习近平法治思想向基层延伸、向群众贴近。通过开展“三会一课”“主题党日”“学习会”“送法进社区”“送法进乡村”“送法进单位”“送法进佛寺”“法律七进+N”等活动，进一步增强广大人民群众深入学习宣传习近平法治思想的主动性，为全社会宣传贯彻习近平法治思想营造良好的社会氛围。

（二）加强党的领导，健全完善法治政府建设推进机制

一是坚持党对法治政府建设的绝对领导。坚持依法治市、依法执政与依法行政有效统一，全力推动法治政府建设各项任务落实，提交市政府党组会、常务会研究部署法治政府建设工作，并定期向市委常委会专题报告法治政府建设情况，认真及时做好公开。调整充实全市各级各部门法治政府建设组织领导机构，实现法治政府建设的全面领导和100%覆盖。二是抓实法治建设成效整改。印发《2023年度州（市）法治建设成效考评存在问题景洪市整改方案》，明确整改措施，积极督促跟进，确保整改落实到位。梳理完成中央依法治国办实地督察工作报告及法治化营商环境督察报告，完成各项法治建设指标任务。认真贯彻落实全省法治政府建设工作会议精神，抓好法治政府建设重点任务落实，积极配合开展法治政府建设成效实地评估，促进法治政府建设各项工作再上新台阶。

（三）推进政府治理规范化程序化法治化，健全完善依法行政制度体系

积极配合做好有关立法调研工作。对《云南省西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例（修订）》、《云南省西双版纳傣族自治州城乡规划建设管理条例（修订）》和《云南省西双版纳傣族自治州民族传统建筑保护条例》开展“回头看”，推动条例更好地落地实施。充分发挥允景洪街道、基诺山乡2个基层立法联系点接地气、听民声、聚民智作用，积极配合开展好州级立法调研。科学拟定执法检查、法律法规实施情况调研、专题听取“两院”报告等议题，做到有的放矢、精准监督，推动法律有效实施。听取和审议景洪市信访工作情况报告，市人民法院关于强化诉源治理、有效降低案件数量专项工作报告，市人民检察院开展辖区派出所和司法所执法司法专项检察工作报告，明确指出存在问题。对《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《云南省边境管理条例》等法律实施情况开展执法检查2次，有效监督政府行政行为。围绕关系全市改革发展稳定大局的重大问题、人民群众反映强烈的民生问题，针对投诉突出和重点信访领域，对市住房和城乡建设局等4个部门进行工作评议和满意度测评，针对物业管理、旅游执法情况等突出问题开展4项专题询问，督促政府工作部门积极履职、依法行政，推动解决群众“急难愁盼”问题。依法行使监督、重大事项决定和人事任免权。今年以来，依法任免124人次，依法对财政专项预算调整等重大事项作出决议决定9项。推动政府依法制定规范性文件，为建设法治政府打下坚实基础。认真做好规范性文件审查报备，2024年市人民政府共有4份规范性文件备案，规范性文件备案审查报备率和报备及时率均为100%。经审查，对其中2份规范性文件提出审查意见12条。

（四）更好发挥政府作用，健全完善政府机构职能体系            

一是推进“数字政府”改革，提升政务服务水平。截至2024年10月，全市发布政务服务事项1242项，发布率100%，政务服务进驻事项1153项，进驻率100%，政务服务事项网上可办率为100%，全程网办率96.92%，“零跑动”事项比例为96.75%，“最多跑一次”事项比例为100%。二是持续优化法治化营商环境。印发《创建一流营商环境行动方案》。制定《景洪市营商环境接诉即办管理办法（试行）》，通过云南省营商环境综合服务平台、营商环境投诉线下专窗等渠道全面收集营商环境领域意见建议，今年以来，共收到营商环境投诉件148件，已办结销号133件，办结率 90%。三是推动互联网+政务服务向乡村延伸。强化政务服务人员培训与能力建设，依据云南省及景洪市关于农村宅基地建房的管理规定，结合乡镇实际情况编制“农村村民宅基地审批”一件事办事指南，同步推动该一件事在云南省政务服务平台实现线上运行，并完成乡镇、街道工作人员培训。

（五）提升行政决策公信力和执行力，健全完善行政决策制度体系  

严格执行重大行政决策程序。印发《中国足球彩票关于印发2024年度中国足球彩票重大行政决策事项目录的通知》，将《景洪市2023年国民经济和社会发展执行情况及2024年国民经济和社会发展计划》《景洪市农田灌溉发展规划》等4个重大行政决策事项列入2024年度目录清单范围实行动态化管理，并向社会公布。坚持市政府法律顾问室全程列席市人民政府常务会议制度和重大行政决策合法性审查制度，确保政府行政决策合法有效。今年以来，审查各类合同、协议15件，各项文件、材料30份，回复各类涉法文书16份。

（六）推进严格规范公正文明执法，健全完善行政执法工作体系

认真推动行政执法机构改革。印发《景洪市乡镇（街道）行政执法事项清单（动态调整第一批）》、《景洪市提升行政执法质量三年行动任务分工方案（2023—2025年）》及工作清单。拟草《景洪市市级部门行政执法事项清单（第一批）》，梳理整理全市各行政执法单位行政执法事项。开展行政执法人员全员轮训、专项整治和监督行动。年内，分四次组织全市行政执法部门179人次培训，组织2024年行政执法案卷评查，随机抽取了行政执法部门2023年1月1日-12月31日已结案行政执法案卷100卷进行集中评查，其中优秀42卷，合格58卷，优秀率为42%，合格率为58%。组织138人参加执法资格考试，通过率为86.4%。

（七）依法预防处置重大突发事件，健全突发事件应对体系

把法治思维、法治方式更好贯穿到重大突发事件处置始终，健全完善突发事件应对机制。明晰行政权力边界，完善应急管理相关规章制度和各级各类突发事件应急预案，严格执行突发事件应对征收、征用、救助、补偿制度，规范相关审批、实施程序和救济途径，提高应对突发事件法治化、规范化水平。严格执行应急处置法律法规，依法实施应急处理措施，依法做好信息发布、公共舆情应对，依法严厉打击各类扰乱社会秩序行为，引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对，完善基层应急处置组织体系，推动基层力量依法参与预防、应对突发事件，最大限度减少事件损失和影响。

（八）维护社会公平正义，健全完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

着重围绕社会热点、难点问题，集中力量，重点排查和治理因各种因素引发的多发性、易激化矛盾纠纷和热点矛盾纠纷，景洪市206个人民调解委员会，人民调解员756人。行业性专业人民调解委员会8个，调解员31名。2024年累计排查各类矛盾纠纷5350件，累计调解成功4226件，涉及当事人9497人，调解协议涉及金额24768.6万元。及时把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，有力地维护了景洪市社会的和谐稳定。积极推动公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”融合发展，打造“线上+线下”“中心+站点”立体式公共法律服务网络。14个乡镇（街道）公共法律服务中心、139个村居（社区）公共法律服务工作站进一步规范运作，配置公共“法律服务机器人”智能一体机设备159台，让更多群众得到及时便捷高效的法律服务。2024年共受理法律援助案件399件，受援人达399人。接待法律咨询1963人，免费代写法律文书259份。

（九）促进行政权力规范透明运行，健全完善行政权力制约和监督体系

强化监督，促进行政权力规范透明运行。自觉接受人大监督、民主监督、审计监督。办理人大代表建议133件，政协委员提案69件。严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任，188名干部收到党纪政务处分。全面主动落实中国足球彩票，加强民生事项重点领域信息公开和政策解读回应。2024年，中国足球彩票网站访问量达1332113次，发布信息7249条，景洪政务网公众号关注90926人，推送文章621篇。景洪市新收行政复议案件327件，受理138件，全年受理审结（包括上年受理后结转）101件。推动落实行政机关负责人出庭应诉，引导负责人在庭审过程中积极发表意见，在案件处理过程中关注并正视行政执法实践存在的问题，做到“出庭又出声”“出庭出效果”，督促行政机关纠正违法或不当行政行为，今年以来，已开庭审理的行政诉讼案件中，行政机关负责人出庭应诉率为100%。

（十）加快建设数字法治政府，健全完善法治政府科技保障体系

整合政府各部门数据库，推动构建统一的跨区域、跨行业认证标准和交换平台，提高政务数据利用效能。充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，推进景洪法治政府建设的数字化、网络化、智能化。加快落实身份认证、电子印章、电子证照等统一认定使用，优化政务服务流程。加强对大数据的分析、挖掘、处理和应用，运用大数据辅助行政决策、行政执法工作。建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则，在依法保护国家安全、商业秘密、自然人隐私和个人信息的同时，推进政府和公共服务机构数据开放共享，稳妥推进民生保障、公共服务、市场监管等领域政府数据向社会有序开放。

（十一）推进“八五”普法规划落实，开展普法强基补短板专项行动

印发《关于深化普法强基补短板专项行动进一步巩固提升工作成效的工作方案》《2024年度全市法治宣传教育“一月一主题”活动实施方案》及《景洪市重点人群管理关怀体系实施方案》，层层压实责任。组织召开全市深化普法强基补短板工作推进会，系统谋划和推进普法强基补短板各项工作，提高政治站位，强化主责主业意识，明晰职责定位、目标任务，加强对“8类重点人群”及重点区域专项普法，推进全市普法工作提档升级。针对专项行动存在的困难和问题进行统筹谋划，精准分类施策。创新运用“法治赶摆场”、“普法鲜果茶铺”等方式深化普法强基工作，开展各类法治宣传活动370场次，受教育群众5.76万余人。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

主动抗牢推进法治建设政治责任、第一责任，坚持将法治建设与经济社会发展同谋划、同部署、同落实、同考核，对协助立法、保证执法、支持司法、带头守法作出制度安排，将法治景洪建设纳入市委常委会工作要点，主持召开市委常委会研究部署依法治市、政法综治、执法改革等工作15次，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。依法治市委员会牵头抓总全盘；办公室发挥综合协调的中枢作用，各协调小组各司其职、各负其责，共同把景洪市法治建设工作纵向推进。坚持问题导向和目标导向，认真对照 《景洪市法治政府实施纲要》目标任务，一项一项再审视、再谋划、再推进。坚持定期向市委报告法治政府建设情况，认真做好年度法治建设情况网上公开，“一部署、一考评、一述法、一报告”的工作机制日趋完善。把法治政府建设持续纳入综合目标考核体系，落实领导干部述法制度，督促履行好“法治政府建设第一责任人”职责。积极配合完成云南省法治政府建设成效评估的232项任务清单。认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、州委州政府及市委工作要求，把法治政府建设与全市经济社会发展紧密结合起来，推动法治政府建设工作全面提速。

三、推进法治政府建设存在的问题与不足

中国足球彩票法治政府建设工作虽然取得一定成效，但与人民群众的期盼还有较大差距，主要表现在：一是对习近平法治思想和国家法律法规学习的系统性、全面性、经常性还不够，学用结合不紧密，学习成果转化还不够明显，用习近平法治思想推动法治建设工作还有差距，运用法治思维和法治方式解决问题能力还需提升。二是监督效果有待加强。监督刚性不足、失之于宽。政法机关内部监督机制不够健全、落实“三个规定”记录不实，监督不到位，个别单位长期“零报”。三是行政执法能力水平不高。部分执法人员能力水平及专业素养不够强，开展土地征收或征地补偿、强制清除地上物、强制拆除房屋或设施等工作，引发的行政复议和行政诉讼案件不断上升。四是工作开展不平衡、普法精准性不强。群众学法目的性不强、互动性不够。多数群众参与法治宣传教育缺乏明确了解掌握法律知识的目的，被动应付、学习不认真的情形较多，学法积极性和主动性不高。五是景洪市具有行政执法权的公职律师人数偏低，公职律师覆盖率未达到目标要求。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强政治理论学习。深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，加强对习近平法治思想的深入学习贯彻落实，坚持在学懂弄通做实上下功夫。各级各部门要把深入学习贯彻习近平法治思想作为做好法治建设工作的首要任务，形成常态化学习机制，深刻领悟蕴含其中的真理穿透力、文化感召力和实践引领力，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。领导干部坚持示范带头学，做到先学一步、学深一层。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，不断提高运用法治思维分析和解决实际问题的能力。

（二）加强法治人才培养。进一步加强法治工作人才的培养和专业知识的学习，同时探索建立专家库，充分发挥专家学者在地方法治建设中的作用，激励专家提出好的立法建议和意见，为普法守法工作做好专业保障。

（三）提升行政执法质量，强化执法监督。统筹落实景洪市提升行政执法质量三年行动任务，对各行政执法单位开展专项监督检查，并及时通报检查结果；督促做好全市行政执法“三项制度”、贯彻落实《行政处罚法》的工作情况，全面提升行政执法规范化水平；做好行政执法人员教育培训，将公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训有效结合起来。不断完善行政执法监督机制，明确行政执法人员的职责和权力，规范行政执法行为。

（四）持续提升司法公信力。规范执法司法权力运行，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制。加强市场主体和人民群众合法权益司法保护，依法严惩破坏市场竞争秩序、侵害人民群众合法权益犯罪，健全冤错案件依法甄别纠正机制，切实维护法律尊严和权威，准确适用法律法规，真正让广大群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

（五）抓好“八五”普法。将专项普法工作与“八五”普法、基层社会治理有效融合，实现普法宣传、队伍培训、纠纷化解、基层治理等同步开展、一体推进，绘好一张图，不断夯实普法基层基础，增强全民法治意识，努力营造浓厚法治氛围。加强普法工作培训，确保向谁普、谁来普、普什么、怎么普、成效如何检验及“九降两升”考核具体指标任务落实。

（六）抓实公职律师工作。各级各部门积极鼓励、支持在职公职人员参加国家统一法律职业资格考试，为开展公职律师工作创造条件。

（七）提高行政应诉能力。加强行政应诉工作，建立健全行政复议、行政应诉案件通报约谈机制，充分发挥行政复议监督纠错功能。加强行政诉讼案件诉前准备，政府行政复议和应诉机构及涉及部门及时收集整理证据材料，召开专题研判会议，邀请法律顾问、律师审核把关，同时，加强与法院对接，确保政府行政诉讼案件败诉率降低。

（八）抓实法治政府建设工作。抓牢法治政府建设主体工程，对照部署安排，抓紧抓细各项工作，特别是对一些重点指标、问题短板，明确措施，抓紧完善，对帐销号，推动法治政府建设工作更上新台阶。