景洪市侨联：

你们提出的《关于进一步做好景洪市留学归国人员回景服务工作》的提案，已交我局研究办理，现答复如下。

一、办理工作开展情况

景洪市人力资源和社会保障局对政协景洪市七届四次会议委员提案办理工作高度重视，召开会议安排部署，下发通知对委员提案进行分工，压实工作责任。及时组织相关股室、中心（院）负责人研究落实提案，对提案中的问题、现象开展调查核实，及时会同市外事办、市教育体育局、市公安局等协办单位对提案进行商讨，形成答复意见。

二、基本情况

一是截至2025年4月，景洪市教体系统共有留学经验教职工10名，其中教师9名，工勤人员1名；其中6名通过人才引进的方式招录补充，2名通过特岗招聘方式招录补充，2名通过公开招聘方式招录补充。二是景洪市职业高级中学近两年的出国留学共24人，2023年出国留学11人，2024年出国留学13人。三是在招生中心系统中，景洪市查询高中毕业生在高考结束后被院校录取的信息不在权限范围内，无法统计辖区内毕业生出国留学情况。

三、关于归国留学生充分就业问题

根据《关于进一步做好留学人才回国服务工作的意见》（人社部发〔2024〕78号）文件要求，留学回国毕业生按规定享受高校毕业生同等的招聘（录）条件，符合条件的可享受高校毕业生的企业吸纳类、技能培训类、就业见习类、创业扶持类等政策支持。持续推进就业见习岗位募集，组织符合条件的留学回国人才参加就业见习，鼓励见习单位按规定积极留用见习期满留学回国人才。

四、关于支持留学人才回国创业问题

根据《关于进一步做好留学人才回国服务工作的意见》（人社部发〔2024〕78号）文件要求，留学人才可以专利、科研成果、专有技术等回国创办企业。鼓励各类创业引导基金、专项扶持资金、种子资金和信用担保资金加大对留学回国人才创业企业的支持。支持留学回国人才以拥有的专利、专有技术等知识产权质押融资。留学回国人才创业符合条件的，按规定落实一次性创业补贴、创业担保贷款及贴息政策。

五、关于留学回国人才人事档案管理问题。

根据《关于进一步做好留学人才回国服务工作的意见》（人社部发〔2024〕78号）文件要求，出国（境）留学的大中专毕业生的人事档案可按规定由户籍所在地公共就业和人才服务机构或教育部留学服务中心保管。留学人才学成归国后，在国（境）外期间的学历学位认证、成绩单、工作证明等学习和工作经历证明材料应及时归档。归档后档案可按流动人员人事档案管理服务相关规定办理转递接收手续。

六、关于留学回国人才社会保险待遇问题。

根据《关于进一步做好留学人才回国服务工作的意见》（人社部发〔2024〕78号）文件要求，用人单位依法为招用的留学回国人才缴纳社会保险。选择灵活就业的留学回国人才可按规定以灵活就业人员身份参加社会保险。人力资源社会保障部门及有关部门按规定为留学回国人才参加和享有基本养老、医疗、失业、工伤等社会保险提供服务。鼓励有条件的用人单位为包括高层次留学人才在内的职工建立企业年金。

七、关于留学归国人员医保待遇问题

（一）?明确参保资格?，简化参保流程?。具有我国户籍的留学归国人员，未在国内稳定就业的可参加居民医保，或通过灵活就业身份参加职工医保，参保不受户籍限制。线上办理：通过“云南医保”微信小程序渠道自主做好参保登记，登记后在“云南省电子税务局”缴费，实现全程网办。线下办理：可自主前往所有医保经办机构窗口线下办理，也可委托他人代为办理。

（二）待遇落实保障机制。参保后缴费，留学归国人员可以享受国家规定的医疗保险待遇，包括门诊、住院、药品报销等。留学归国人员在异地就医时，可以通过异地就医结算系统进行费用结算，减轻经济负担。?

八、下一步工作计划

（一）持续拓展服务内容。进一步加强与其他部门的协作，不断丰富针对留学归国人员的服务内容。例如，组织开展职业技能提升培训，帮助他们更好地适应国内工作环境和岗位要求；搭建交流平台，促进人才之间的资源共享和合作。

（二）深化政策落实与评估。定期对已出台的针对留学归国人员的政策进行梳理和评估，及时发现政策执行过程中存在的问题并加以解决，确保各项政策能够真正落地生根，惠及广大留学归国人员。同时，根据景洪市教育体育事业发展需求和留学归国人员反馈意见，适时调整和完善相关政策，提高政策的精准度和吸引力。

（三）?政策宣传常态化?。通过短信、微信公众号等多渠道推送医保政策，重点解读连续参保激励、待遇等待期等关键条款，提升政策知晓率。

（四）优化证件办理服务。为留学归国人员开辟绿色通道，为其办理出入境证件、港澳商务备案、赴边境地区开展边境贸易企业（个体）备案工作提供便利。

（五）简化办理流程。减少重复提供同一类型证明材料，推行“容缺受理”机制，允许留学归国人员在非关键材料缺失的情况下先办理业务，48小时内补正材料。

（六）建立定期沟通机制。与人社部门不定期召开工作协调会，共同研究解决留学归国人员服务工作中遇到困难、问题，及时调整服务措施。

感谢你们对景洪市留学归国人员服务工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见建议。 

                                                                                                    景洪市人力资源和社会保障局

                                                                                                                               2025年6月16日